2. Источники конституционного права России как отрасли права


Источники конституционного права России как отрасли права



Скачать 240,62 Kb.
страница2/36
Дата04.02.2020
Размер240,62 Kb.
Название файла-
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36
2.Источники конституционного права России как отрасли права.

Различают понятие источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах. В первом значении понимаются факторы, определяющие само содержание права (материальные условия жизни общества, его экономические отношения).

В юридическом смысле в качестве источника права рассматриваются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы, выражаются. Формами в этом случае выступают ПА.

Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм.

Наиболее общее деление нормативных правовых актов – это их деление на законы и подзаконные акты.

Правовой системе современной России известны следующие виды законов:

1) Конституция РФ – Основной Закон государства;

2) ФКЗ. Принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией. К РФ предусмотрена возможность принятия ФКЗ о чрезвычайном положении, о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении статуса субъекта РФ, о государственном флаге, гербе и гимне, о референдуме, о КС, ВС. ФКЗ имеют приоритет перед ФЗ и последние не должны им противоречить. ФКЗ имеют усложненную процедуру принятия;

3) ФЗ. Это самый многочисленный вид источников КП. Особенности: а) в отличие от ФКЗ источниками КП являются не все принимаемые в России ФЗ, а лишь те из них, содержание которых подпадает под предмет конституционно-правового регулирования (в частности, регулирующие вопросы гражданства и т. п.). б) приниматься такие законы могут только по предметам исключительного ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 71, 72 КРФ). в) ФЗ (равно как и законы субъектов РФ) как правило, являются н/а, но возможно принятие закона и особого, индивидуального, по сути, распорядительного характера (например, о роспуске представительного органа муниципального образования). Такие ФЗ по своему содержанию также являются конституционно-правовыми, но рассматривать их в качестве источника права нельзя, поскольку они не содержат правовых норм.

г) все ФЗ обладают одинаковой юр силой, однако, федеральный законодатель вправе установить приоритет отдельных ФЗ (прежде всего речь идет о кодифицированных актах) перед другими ФЗ в определенной сфере общественных отношений (применительно к КП – избирательное законодательство).

4) законы о поправках к Конституции РФ. Эти законы необходимо выделять в самостоятельную группу не только на основании специфики их содержания, но и в силу особой процедуры принятия. Общие положения о принятии законов о поправках содержатся в ст. 136 Конституции РФ, а детализация – в ФЗ от 04.03.1998 № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Путем принятия рассматриваемых законов могут быть внесены изменения не во все главы Основного Закона, а только в гл. 3–8, изменение других глав возможно только в порядке пересмотра, т. е. принятия новой Конституции. Процедура принятия законов о поправках значительно усложнена, по сравнению с принятием обычных ФЗ.

5) законы субъектов РФ. Могут приниматься как по предметам собственного ведения субъектов РФ, так и по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72, 73, ч. 4 ст. 76 Конституции РФ), причем в последнем случае региональные законы должны соответствовать федеральным (в том числе и принятым позднее), а в первом случае приоритет имеет региональный закон. Источниками КП являются не все региональные законы, а только регулирующие общественные отношения, подпадающие под предмет конституционно-правового регулирования.

Подзаконные акты:

1) указы Президента РФ.

2) постановления Правительства РФ. Данные акты не должны противоречить не только Конституции РФ и ФЗ, но и указам Президента РФ, который вправе отменять правительственные постановления в случае их противоречия правовым актам большей юридической силы;

3) ведомственные акты (приказы, положения, инструкции, правила), изданные органами исполнительной власти в пределах своей компетенции.

4) акты палат Федерального Собрания (кроме законов), имеющие нормативный характер. Здесь прежде всего имеются в виду регламенты Государственной Думы и Совета Федерации.

5) иные (кроме законов) нормативные правовые акты субъектов РФ (прежде всего акты органов исполнительной власти регионов: президентов республик, губернаторов и глав администраций иных субъектов РФ, региональных правительств, администраций, их департаментов, управлений, отделов и т. п.), а также акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции (в частности, по вопросам организации публичной власти на местах).

Спорные и дискуссионные источники: судебный прецедент, правовой обычай (вспоминайте ТГП).

В качестве источника КП права можно рассматривать договор. При этом если международные договоры существовали в отечественной правовой системе давно, то договоры внутрифедеративные (внутригосударственные) – явление для российской действительности относительно новое. Договоры между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов предусмотрены федеральной Конституцией (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 78).



Некоторые конституционалисты (М.В. Баглай, А.Е. Козлов и др.) в качестве самостоятельного источника КП рассматривают естественное право как совокупность естественных, неотчуждаемых прав и свобод человека (все рассмотренные выше источники при таком подходе объединяются в позитивное право). Такой подход, безусловно, имеет право на существование. Однако всякое право должно быть реализуемо и защищаемо, а реализация и, особенно, защита прав и свобод возможны при позитивном закреплении этих прав и свобод (в нормативном акте, судебном решении, договоре и пр.). Практически все общепризнанные (естественные) права и свободы человека в Российской Федерации закреплены позитивно, на уровне Основного Закона, в том числе благодаря формулировкам ч. 4 ст. 15 и ст. 55 Конституции РФ.


Скачать 240,62 Kb.

Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   36




База данных защищена авторским правом ©nashuch.ru 2020
обратиться к администрации

    Главная страница
Контрольная работа
Курсовая работа
Лабораторная работа
Пояснительная записка
Методические указания
Рабочая программа
Методические рекомендации
Теоретические основы
Практическая работа
Учебное пособие
Общая характеристика
Физическая культура
Общие сведения
Теоретические аспекты
Самостоятельная работа
Дипломная работа
Федеральное государственное
История развития
Направление подготовки
Технологическая карта
Методическое пособие
Общая часть
квалификационная работа
Техническое задание
Выпускная квалификационная
прохождении производственной
учреждение высшего
Общие положения
Теоретическая часть
Краткая характеристика
Гражданское право
Исследовательская работа
Техническое обслуживание
Методическая разработка
государственное бюджетное
Технология производства
Решение задач
частное учреждение
дистанционная форма
Правовое регулирование
образовательное частное
Понятие предмет
Математическое моделирование
Практическое занятие
Организация работы
Метрология стандартизация
Металлические конструкции
Основная часть
Образовательная программа
физическая культура
Негосударственное образовательное